Что дает правовой статус беженца и вынужденного переселенца в россии и как его получить

Помощь и льготы беженцам в России

Беженцем в России признается лицо, которое в силу определенных обстоятельств, не может проживать на территории своей страны, и желающее получить убежище на территории РФ .

В качестве беженца или временного переселенца может выступать иностранный гражданин или лицо без какого-либо гражданства.

Права беженцев

Российское законодательство наделяет беженцев рядом прав и обязанностей. Но только в том случае, если гражданин уже получил соответствующее свидетельство о заявлении на получение статуса беженца на территории РФ .

К основным правам относятся:

К основным правам беженцам предписываются еще и обязанности, несоблюдение которых влияет на решение уполномоченных органов об удовлетворении заявления иностранного гражданина.

Уполномоченными органами в вопросах временных переселенцев и граждан, нуждающихся в защите и убежище, являются органы Федеральной миграционной службы.

Беженцы с Украины

Беженцы с Украины не пользуются какими-то особыми льготами в сравнении с беженцами другой страны. Поэтому они наделяются такими же правами и обязанностями, как и остальные иностранные граждане.

Особенно большой поток жителей Украины в Россию начался в 2014 году в связи с военными и боевыми действиями в стране. Многие граждане переезжали в РФ с учетом обратного переселения после окончания войны, поэтому и статус беженцев продлевать не собирались. В 2016 году приток украинских жителей существенно сократился.

Примечательно, что согласно Федеральному закону о беженцах получить статус можно только по двум основаниям:

• опасение в преследовании по расовой принадлежности, национальным или политическим убеждениям;
• отсутствие какого-либо желания или возможности для возвращения домой в страну (лица без гражданства).

Граждане, бегущие от военных действий на Украине, не попадают под эти категории. Однако статус беженца в РФ они получить все-таки могут.

Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Что делать после переезда

После того как иностранный гражданин, желающий получить убежище, пересек границу России, ему необходимо придерживаться определенного плана действий.

В частности, нужно:

1. Направить ходатайство о получении статуса.
2. Получить свидетельство о рассмотрении ходатайства.
3. Встать на учет по месту пребывания.
4. Пройти медицинское освидетельствование.
5. Получить удостоверение или мотивированный отказ в удовлетворении ходатайства.
6. Получить проездной документ (для тех, кто получил удостоверение).

Граждане другой страны могут получить статус беженца тогда, когда направят соответствующее ходатайство в территориальный орган ФМС , МВД или ФСБ .

Куда направляется ходатайство до переезда

Если иностранный гражданин или лицо без гражданства планирует временный переезд в РФ , то подать ходатайство он может в любое из установленных ведомств.

К ним относятся:

Предусматриваются ситуации, когда иностранные граждане пересекают границу между странами незаконно. А, значит, направить ходатайство о получении статуса беженца в РФ на границе не могут. Законодательством допускается, что такие лица могут подать соответствующее заявление в следующие ведомства на выбор:

Поскольку Федеральная миграционная служба перешла в ведомство МВД , заявление можно подать в любое отделение по месту пребывания.

Те, кто пересекли границу незаконно, направить ходатайство на присвоение статуса беженца могут только в течение 24 часов. По истечении этого срока граждане могут быть высланы из Российской Федерации.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Подача ходатайства

Ходатайство подается в один из видов ведомства. Согласно установленным правилам, с 2016 года составляется оно на русском языке.

Если человек не обладает достаточными знаниями для заполнения формы, то ему предоставляется переводчик, работающий на безвозмездной основе.

В случае если человек переезжает вместе с несовершеннолетними детьми, то сведения о них вносятся в ходатайство родителя. Если на момент пересечения границы РФ детям более 18 лет, то они подают заявление от своего имени.

Помимо заполнения самого ходатайства гражданам требуется заполнить опросную форму, которая позволяет рассмотреть причины покидания страны наиболее полно.

Рассмотрение ходатайства

Свидетельство беженца

Данный документ приравнивается к внутреннему паспорту граждан РФ , является основанием для получения причитающихся льгот и помощи.

• заявление (2 экземпляра);
• фото 3Х4 (4 штуки);
• свидетельство о рождении или браке (нотариальная копия);
• вид на жительство (нотариальная копия);
• письменный отказ от прошлого гражданства (2 экземпляра);
• аттестат об образовании;
• медицинская справка;
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• сертификат о прохождении теста на знание русского языка.

Право на жилье, трудоустройство и пособия

Граждане, признанные беженцами, имеют право на получение денежного довольствия, размер которого устанавливается для каждого региона отдельно.

Например, для Москвы ежемесячные выплаты составляют 2000 рублей.

Законодательством определено, что беженцы имеют право на получение жилого помещения для проживания на весь период действия статуса. При этом граждане не имеют права самостоятельно выбирать, куда им поселиться. Фонд миграционного жилья состоит из общежитий, квартир и домов.

В дальнейшем беженцы имеют право самостоятельно снимать жилое помещение, оплачивая его из собственных средств.

Центры занятости населения ставят на учет граждан, которые временно переселились в РФ , предоставляют им список актуальных вакансий, помогают с трудоустройством.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Рабочие места в вашем городе

Закройте вакансии, расскажите о фирме, продвиньте товары или услуги вашей компании.

Оформите подписку на новые вакансии или резюме и получайте актуальные объявления на e-mail.

Беженцы и вынужденные переселенцы

Сегодня в Российской Федерации более полумиллиона человек имеют статус вынужденного переселенца, а более 16 тысяч человек — статус беженца. Правовые аспекты жизни этих людей на территории России определяют и регулируют специальные законодательные акты о беженцах и переселенцах, международные нормы и конвенция, ратифицированная нашей страной.

Беженец – это гражданин другого государства (иностранный подданный), или гражданин не способный подтвердить гражданство какой-либо страны, который:
— покинул свою страну по причине преследования по различным мотивам: национальности, расы, вероисповедания, политических убеждений;
— считает, что его жизнь в пределах своей родной страны подвергается опасности;
— не рассчитывает на защиту, помощь родного государства в вопросах безопасности его жизни.

Вынужденный переселенец – гражданин с российским гражданством, который:
— ранее проживал в другом государстве и вернулся в РФ;
— ранее проживал в одном регионе России и переехал в другой.
Вынужденным переселенцем могут признать и иностранного гражданина, который проживает в России на вполне законных основаниях, в случае смены места постоянного проживания этого лица и его переезда из одного региона страны в другой.

Порядок получения официального статуса
Порядки получения официального статуса беженца и статуса вынужденного переселенца идентичны. Желающим получить статус необходимо обратиться с официальным ходатайством в уполномоченные органы Российской Федерации, подконтрольные МВД. После подачи ходатайства, придётся пройти необходимые проверки: дактилоскопию и идентификацию личности. По окончании проверок, уполномоченные властями органы оглашают своё решение: предоставить соответствующий статус, либо отказать в предоставлении такого статуса. В случае положительного решения, человек получает специальное свидетельство установленного образца о присвоении статуса. Срок действия свидетельства беженца – 3 года, вынужденного переселенца – 5 лет. Также, законом предусмотрена возможность лицам, получившим официальный документ, продлевать срок его действия на год. Для этого в официальную службу подаётся письменное заявление.

Для вынесения решения об отказе в предоставлении определённого статуса специальными законами РФ, регулирующими правовые аспекты жизни беженцев и переселенцев, определён ряд следующих оснований:
— предоставление государственным органам России заведомо ложной информации;
— совершение лицом, ходатайствующим о статусе, тяжких преступлений и преступных деяний;
— участие ходатая в незаконных, запрещённых и антиконституционных формированиях.
Согласно российского законодательства, отказ в предоставлении статуса можно обжаловать в соответствующей судебной инстанции.

Правовой статус беженца и переселенца предоставляет им перечень гражданских прав и обязанностей, определённых законодательством. Причём, переселенцы-граждане России в реализации своих прав не ограничены. А для людей со статусом «беженец» спектр прав и обязанностей ограничен законом. Также, законодательством, местные органы власти: муниципалитет, администрация и другие государственные структуры обязаны оказывать всю необходимую помощь и всяческую поддержку этим людям в решении любых проблем, касающихся их жизнедеятельности.

Согласно законодательству беженцы в России имеют следующие права:
— получать пособия, питание, медицинскую помощь;
— проживать в специальных центрах для беженцев, где предусмотрено только временное размещение людей;
— получать долгосрочную (беспроцентную) ссуду в финансовых учреждениях для покупки либо строительства собственного жилья;
— устраиваться на работу;
— заниматься предпринимательской деятельностью;
— приобретать недвижимость, но с ограничениями, определёнными законом для иностранных граждан;
— подавать ходатайство в государственные органы о получении гражданства России.

Обязанности беженцев, определённые законом:
— строгое соблюдение всех законодательных норм Российской Федерации;
— плановое прохождение медосмотров;
— прибытие в специальные центры для беженцев.

В случае невыполнения беженцем определённых законом обязанностей, при возникновении перечисленных в законе обстоятельств (например: совершение преступления, нарушение законов РФ, переезд в другое государство), уполномоченные органы России могут аннулировать предоставленный ранее статус беженца.

В чём же причины масштабной миграции людей из других государств в Россию? Основная масса беженцев – это граждане бывших республик некогда великого Советского Союза, а ныне государств, сопредельных с Россией, бывшие граждане СССР. Различные причины заставляют людей срываться с обжитых мест, бежать из родных стран – военные действия, сложная политическая ситуация, этнические разногласия, природные бедствия и техногенные катастрофы. На сегодняшний день самым показательным примером может служить непростая обстановка в соседней Украине.

Россия, как гуманное государство, протягивает свою руку помощи всем людям, вынужденным покинуть родную страну. Даже тем, кто не подпадает под категории «беженец» или «временный переселенец». Тем, кому отказано в присвоении статуса, наша страна предоставляет временное убежище.

Ответы на самые актуальные вопросы о беженцах и вынужденных переселенцах

Кто может получить статус беженца?

Статус «беженец» может получить:
— лицо, являющееся гражданином не РФ, а иного государства, которое имеет веские причины для опасения за свою жизнь и свободу в родной стране в силу преследования по различным причинам: по политическим убеждениям, вероисповеданию, приверженности определённым принципам, национальности, расовым признакам;
— лицо, не являющееся гражданином какой-либо страны (или не имеющее возможности подтвердить документально своё гражданство), которое не хочет вернуться в свою родную страну в силу вышеописанных обстоятельств.

Обстоятельства, позволяющие подать ходатайство о предоставлении соответствующего правового статуса, предусмотрены Федеральным Законом «О беженцах» (ст. 1, п. 1, п. п. 1). Согласно закону, такое ходатайство могут подавать:
— иностранные граждане, уже приехавшие в Россию, либо планирующие прибыть в РФ;
— лица без подтверждённого гражданства, уже уже приехавшие в Россию, либо планирующие прибыть в РФ.

Каков законодательный механизм признания беженцем?

Согласно законодательству, порядок признания беженцем следующий:
— лицо, желающее получить данный статус, обращается с ходатайством в соответствующую государственную службу;
— специалисты госструктуры предварительно рассматривают ходатайство;
— после рассмотрения, принимается решение: либо о дальнейшем рассмотрении ходатайства (выдаётся соответствующее свидетельство), либо об отказе дальнейшего рассмотрения данного ходатайства (выдаётся уведомление об отказе);
— при положительном решении, ходатайство рассматривается госслужбой по существу вопроса;
— при положительном решении рассмотрения ходатайства, лицо признают беженцем и выдают соответствующее удостоверение;
— при отрицательном решении, лицу отказывают в присвоении статуса беженца и выдают уведомление об отказе.

На основании чего принимаются решения по ходатайству?

Все решения, выносимые государственными службами по ходатайствам, принимаются после рассмотрения:
— анкетных данных лица;
— итогов индивидуальных собеседований (в случае необходимости уточнения некоторых фактов, сообщённых в ходатайстве, законом предусмотрены дополнительные собеседования);
— результатов проверок достоверности данных и сведений, предоставленных самим ходатаем о себе, о членах его семьи;
— обстоятельств, вынудивших ходатая прибыть в Россию и оснований для его проживания в стране;
— всех обстоятельств и причин, представленных лицом в ходатайстве, вынудивших его на переезд в Россию.

Возможно ли признание беженцами членов одной семьи?

При наличии обстоятельств, регламентируемых ФЗ «О беженцах» (ст. 1, п. 1, п. п. 1), каждый член семьи (старше 18 лет) может получить статус беженца. Законом предусмотрены и случаи отсутствия необходимых обстоятельств у одного из членов семьи. Признание его беженцем также возможно (в целях сохранения семей), но только с согласия другого члена семьи, имеющего необходимые основания для получения правового статуса.

В какие государственные структуры подаётся ходатайство?

Основываясь на международные соглашения и законодательство России, все желающие получить официальный статус беженца (достигшие восемнадцатилетнего возраста), могут лично, либо с помощью своего представителя подать письменное ходатайство:
— если ходатай находится вне территории России – в любое дипломатическое представительство Российской Федерации или российское консульское представительство на территории любого государства;
— если ходатай пересекает Государственные границы России — в службы иммиграционного контроля; при отсутствии таких учреждений — в органы пограничного контроля в пунктах пропуска на границе РФ.

На какой срок предоставляется правовой статус беженца? Каков механизм его продления?

Тем, кто признан беженцем, выдаётся свидетельство со сроком действия три года. Если же, обстоятельства в стране гражданства беженца, вынудившие лицо сменить прежнее местожительство и переехать в Россию, обозначенные ФЗ «О беженцах» (ст. 1, п. 1, п. п. 1), не изменяются на протяжении этого срока, то территориальный орган миграционной службы сможет продлить срок признания лица беженцем на один год (по письменному заявлению беженца).

Кто может воспользоваться временными убежищами?

Законодательство России предусматривает предоставление временного убежища, как гражданам других стран, так и всем, не имеющим возможности подтвердить своё гражданство, если:
— эти лица имеют все законодательные обстоятельства, чтобы их признали беженцами, однако, подают не ходатайство, а лишь заявление о разрешении находиться на территории России временно;
— у этих лиц отсутствуют все законные обстоятельства, чтобы признать их беженцами, обозначенные в Федеральном законе, но, так как, Россия – гуманная страна, то такие лица не депортируются за пределы российской территории.

Какой пакет документов необходимо предоставить, чтобы статус вынужденного переселенца был продлён?

Заранее, до окончания срока действия правового статуса, для рассмотрения соответствующей службой вопроса о его продлении, необходимо подать заявление со следующим пакетом документов:
— копией паспорта;
— удостоверением вынужденного переселенца;
— договором найма помещения (для тех, кто зарегистрирован в жилом помещении, являющемся чьей-либо собственностью);
— договором поднайма (для тех, кто зарегистрирован в жилом помещении, являющемся объектом найма);
— задокументированных обстоятельств о препятствовании в обустройстве вынужденному переселенцу на новом месте проживания.

Отличия беженца, вынужденного переселенца и мигранта

Люди перемещаются из основного места жительства по разным причинам, в разных статусах и с разными целями.

Миграции и мигранты

Согласно определению Международной организации по миграции, всё виды передвижений граждан внутри страны и за её пределы охватываются таким термином, как «миграция».

«Миграция – это процесс передвижения через международную границу либо в пределах страны. Миграция охватывает любой вид перемещений, независимо от их продолжительности, состава и причин».

На правовом уровне оно не закреплено, как и понятие «мигрант», поэтому нормативно-правовые акты государственного и международного уровней часто опускают термин, подразумевая лиц, пересекающих административные границы внутри одного или между несколькими государствами.

В некоторых случаях понятие «мигрант» вмещает в себя понятия «переселенец», «беженец». Различия мигранта и переселенца состоят в обширности понятий, правовом статусе и вытекающих из него возможностях. Это же касается и «беженцев»

Кто такие беженцы и вынужденные переселенцы

На государственном уровне в Законе «О беженцах» Российской Федерации закреплено, что статус беженца может получить лицо, не имеющее гражданства РФ, покидающее страну проживания ввиду угрозы насилия.

» Беженец — прибывшее или желающее прибыть на территорию Российской Федерации лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении его насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. «

В п.1 ст.1 Закона «О вынужденных переселенцах» сказано:

» Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. «

Звучит похоже, тогда чем отличается беженец от вынужденного переселенца?

Отличия беженца от вынужденного переселенца:

• Гражданин РФ не может получить статус беженца на территории России, а иностранцы и лица без гражданства не могут претендовать на «переселенца».
• Беженцы обладают ограниченными правами по сравнению с гражданами России, а переселенцы пользуются ими в полном объёме.
• Процедура оформления «беженства» более строга (личное присутствие кандидата или его представителя; процедур будет гораздо больше), потенциальные переселенцы могут заочно внести документы без прохождения медицины, дактилоскопии и прочего (по почте или через Госуслуги).
• Потенциальные «беженцы» обязаны предоставить паспорт или иной документ, подтверждающий личность кандидата, переселенцам придётся подготовить целый пакет документов для прохождения процедуры.
• Срок действия статуса вынужденного переселенца ограничивается пятью годами, беженство предоставляют бессрочно.

Получение статуса беженца упрощает получение российского гражданства.

Беженцы и вынужденные переселенцы

Телефон Юриста в Москве +7 (499) 322-02-63 в Санкт-Петербурге +7 (812) 309-42-67

2. Признание лица беженцем (вынужденным переселенцем)

Беженцами (вынужденными переселенцами) люди становятся не в силу официального признания, а признаются таковыми (получают статус) именно потому, что реально являются беженцами (вынужденными переселенцами). Это специально оговаривается в Руководстве по процедурам и критериям определения статуса беженца УВКБ ООН (Женева, 1992 г.). Таким образом, признанию и предоставлению статуса всегда предшествует то грустное обстоятельство, что человек уже фактически превратился в беженца (вынужденного переселенца). Вся дальнейшая процедура признания и предоставления ему статуса есть лишь юридическое подтверждение объективного факта.

Разница статуса вынужденного переселенца в сравнении с беженцем заключается в том, что беженцы в отличие от вынужденных переселенцев могут владеть недвижимой собственностью лишь на тех условиях, что и прочие иностранцы. Местные власти обязаны включать в списки на получение жилья вынужденных переселенцев, а беженцев — нет. Нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам России, в том числе вынужденным переселенцам, должны выделяться безвозмездные субсидии для строительства или покупки жилья. На беженцев это не распространяется. Во время обучения профессии или переобучения вынужденным переселенцам предусматривается выплата стипендии, беженцам — нет. Государственные органы обязаны содействовать переводу детей вынужденных переселенцев — учащихся техникумов и студентов вузов в российские учебные заведения. О беженцах на эту тему в законе ничего не говорится.

3. Права и обязанности лица, признанного беженцем

4. Утрата статуса беженца или вынужденного переселенца

В Законе «О беженцах» указаны три основания утраты статуса:
1) если беженец получил российское гражданство (тогда он может приобрести статус вынужденного переселенца) или гражданство любого другого государства;
2) если он выехал из России на постоянное жительство в другую страну;
3) если добровольно обратился за помощью или защитой к тому государству, из
которого ранее вынужденно уехал в Россию.
Статус вынужденного переселенца утрачивается:
— с принятием нового гражданства;
— выездом из России на постоянное жительство;
— по истечении срока действия статуса (5 лет).

Статус беженцев и вынужденных переселенцев

Правовая база для определения статуса беженцев и вынужденных переселенцев заложена в Федеральном законе от 19 февраля 1993 года (в ред. от 22 декабря 2014 года) N 4528-I «О беженцах» и Законе РФ от 19 февраля 1993 года (в ред. от 30 декабря 2015 года) N 4530-1 «О вынужденных переселенцах». Указанные нормативно-правовые акты:

– определяют понятия беженца и вынужденного переселенца;

– регламентируют порядок обращений с ходатайствами о признании подобного статуса;

– описывают права и обязанности обратившихся с ходатайствами лиц;

– устанавливают порядок признания человека в статусе беженцев или вынужденных переселенцев;

– перечисляют их права и обязанности в этом статусе и т.д.

Согласно российскому законодательству термин «беженец» применяют по отношению к лицам, статус которых соответствует следующим требованиям:

• они не являются гражданами РФ;
• они находятся вне страны собственной гражданской принадлежности (а при отсутствии определенного гражданства – вне государства своего прежнего и обычного места жительства);
• они покинули данную страну по причине обоснованного опасения стать жертвой преследований по признакам вероисповедания, национальности, расы, гражданства, политических убеждений, принадлежности к определенной социальной группе;
• они не могут (не желают) прибегнуть к её защите (вернуться в неё) ввиду подобных опасений.

Вынужденный переселенец – это обычно гражданин РФ, который по тем же причинам был вынужденно покинуть место своего жительства на территории другой страны и прибыл на территорию России либо был вынужден покинуть своё место жительства на территории одного субъекта России и прибыть на территорию другого субъекта.

Вынужденными переселенцами также признаются иностранные граждане (либо лица без гражданства), которые постоянно и на законных основаниях проживают на территории России и изменили своё место жительства в пределах страны по вышеуказанным основаниям. В законодательстве определяются и иные основания для признания за индивидом статуса вынужденного переселенца.

В ФЗ «О беженцах» и Законе «О вынужденных переселенцах» установлен порядок получения и оформления статуса беженца и вынужденного переселенца, права и обязанности лиц данной категории. В целом они имеют схожий порядок.

Получение статуса беженца и вынужденного переселенца требует от заинтересованного человека подачи соответствующего ходатайства в территориальное учреждение федерального органа исполнительной власти, который уполномочен на осуществление функций по надзору и контролю в области миграции, по месту пребывания (за рубежом – в консульское учреждение или дипломатическое представительство РФ).

Подобное ходатайство подается и рассматривается в установленные законодательством сроки. По итогам проверки представленных сведений уполномоченный орган выдает свидетельство о принятии и регистрации ходатайства. Это обстоятельство распространяет на данное лицо комплекс необходимых прав и позволяет поселиться в центр временного размещения. После предварительного рассмотрения ходатайства уполномоченный орган принимает решение по существу о предоставлении лицу статуса вынужденного переселенца или беженца. Подобное решение сопровождается выдачей удостоверения установленного образца, которое действительно на всей территории РФ в течение трех лет для беженца и пяти лет для вынужденного переселенца.

В необходимых случаях по заявлению заинтересованного лица статус вынужденного переселенца либо беженца может быть продлен на каждый последующий год. Для лиц, признанных беженцами, предусмотрен ежегодный переучет.

Согласно статье 2 ФЗ «О беженцах» положения данного нормативного акта не распространяются на лица, которые:

– совершили военное преступление, преступления против мира или человечества;

– совершили вне пределов РФ тяжкое преступление неполитического свойства;

– виновны в совершении деяний, которые противоречат целям и принципам деятельности ООН,

– в настоящее время находятся под защитой или пользуется помощью иных органов либо учреждений ООН, за исключением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев и т.д.

В законодательстве установлены основания для отказа в предоставлении вышеуказанных статусов.

Отказ в предоставлении статуса беженца и отказ в принятии ходатайства могут быть обжалованы в вышестоящем органе миграционной службы либо в суде.

Лица, которые были признаны в статусе беженцев либо вынужденных переселенцев, наделяются всеми правами и несут все обязанности наряду с гражданами РФ, но за исключением предусмотренных законодательством случаев.

Данная категория лиц имеет право в течение трех месяцев выбрать в качестве места своего постоянного жительства населенный пункт либо из числа предложенных органами миграционной службы, либо из числа тех, в которых проживают их родственники при согласии последних.

Для лиц со статусом беженца в законодательстве предусмотрены льготные условия при приобретении ими гражданства России.

Органы государственной власти и местного самоуправления должны оказывать вынужденным переселенцам и беженцам содействие и всестороннюю помощь при решении ими комплекса жизненных проблем, которые связаны с поиском и устройством на новом месте жительства.

Для обеспечения временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев должны создаваться центры временного размещения лиц, которые просят признать их в статусе переселенца либо беженца.

В ФЗ «О беженцах» и Законе «О вынужденных переселенцах» также установлены и основания, при наличии которых лицо утрачивает статус вынужденного переселенца или беженца.

Предоставление статуса беженца в РФ в 2019 году

В соответствии с целями приезда – туризм, учеба, работа, желание сменить гражданство – иностранцы получают определенный правовой статус. Часть мигрантов покидает родину вынужденно. В таких ситуациях важно знать, как получить статус беженца в РФ, и кто может на него рассчитывать.

Кого считают беженцем

Законодательство Российской Федерации в сфере миграции дифференцирует приезжих в зависимости от причин и целей их прибытия в страну. Правовой статус вынужденных мигрантов определяется в соответствии с ФЗ «О беженцах». Согласно закону, к этой категории относятся:

• лица, покинувшие страну из-за преследования за политические убеждения или по расовому, национальному, религиозному признаку;
• лица без гражданства, которые не хотят или не могут вернуться в государство, где до этого проживали, из опасений такого преследования.

Статус беженца в РФ могут получить только мигранты, подвергающиеся угрозам из-за своих взглядов либо принадлежности к определенной этнической группе. Отвечая на вопрос, кто такой беженец, закон исключает из этой категории лиц, уехавших из страны из-за экономической обстановки, природных или техногенных катастроф и т. п. (ст. 2).

Проблема беженцев является глобальной, поэтому вопросы их статуса регулируются, прежде всего, международными конвенциями. Законодательство каждой страны имеет свои нюансы, но в основополагающих моментах должно соответствовать принципам международного права.

Права и обязанности в РФ

Статус беженца в России дает его обладателю возможность жить и работать на новом месте. Для трудоустройства таким лицам не требуется получать патент. Также они могут пользоваться набором социальных услуг, куда входит: медицинское обслуживание, предоставление детям мест в образовательных учреждениях, профессиональная подготовка и переподготовка.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)577-00-25 (доб. 197)

СПб, Ленинградская обл. +7(812)425-66-30 (доб. 197)

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Постоянное пособие для беженцев не предусмотрено, но им предоставляются единовременные подъемные. Также эта категория вправе рассчитывать на пенсию. Обладатели статуса наделяются правом свободно перемещаться по России, пользоваться услугами переводчика, покидать страну и возвращаться обратно.

Если на момент признания беженцем человек находится за пределами РФ, ему и его семье помогут оформить документы на въезд. Также эти люди вправе рассчитывать на содействие в переезде к месту жительства, включая доставку багажа.

Беженцы должны чтить и не нарушать законодательство РФ. При нахождении в местах временного проживания они обязаны придерживаться правил, соблюдать санитарно-гигиенические нормы. При переезде в другой регион необходимо сняться с учета по месту пребывания и не позднее 7 дней зарегистрироваться по новому адресу. Если меняются личные данные либо состав семьи, об этом также надо поставить в известность миграционный орган в течение недели.

Временное убежище или статус беженца

Не все приезжие, даже покинувшие дом вынужденно, получают статус беженца. В этом случае они могут попросить о временном убежище. Таким правом обладают:

• иностранцы, имеющие законные основания оформить удостоверение беженца, но по каким-либо причинам не желающие этим воспользоваться;
• лица, которые не могут быть признаны беженцами, но из соображений гуманности не подлежат депортации на родину.

Временное убежище предоставляется максимум на год, после чего документ потребуется продлить. Если в течение этого времени человек покинет Россию, то по возвращении статус придется восстанавливать. Кроме этого, существует понятие временного переселения. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев частично схож.

Вторые имеют право поселиться в центрах временного размещения, получить бесплатное питание и медицинскую помощь. Отличия состоят в том, что статус временного переселенца присваивается гражданину РФ, которого вынудили покинуть иностранное государство или регион проживания в связи с преследованием из-за взглядов (ФЗ от 20.12.1995 №202). Проблемами вынужденных переселенцев, как и беженцев, в РФ занимаются миграционные и социальные службы.

Порядок получения в 2019 году

Процессуальный регламент зафиксирован в ФЗ «О беженцах». В нем описаны основания получения статуса и возможные причины отказа, порядок подачи и рассмотрения ходатайства. Также в нем закреплены обязанности, которые накладывает получение статуса беженца в России, и права этой категории лиц.

Куда необходимо обращаться

Для получения статуса беженца приезжему нужно обратиться в УВМ МВД по месту пребывания. Когда человек еще не покинул другую страну, но намерен сделать это в ближайшее время, он может оформить запрос в Посольство или консульство РФ в государстве исхода. Сообщить о желании получить статус беженца можно и на пограничном пункте при въезде в нашу страну.

Особенности оформления в Москве

Поскольку законы РФ действуют на всей территории страны, процедура оформления статуса беженца в столице аналогична общим правилам. Лицам, интересующимся, как получить статус беженца в Москве, стоит учитывать большую загруженность отделов, занимающихся вопросами в сфере миграции. Из-за этого претендента могут перенаправить в другой регион.

Подача и рассмотрение ходатайства

Документ заполняется на специальном бланке. Граждане, достигшие 18 лет, подают прошение индивидуально, несовершеннолетних детей вписывают в документы родителей. На рассмотрение отводится 3 месяца. До тех пор, пока окончательное решение не вынесено, приезжие получают свидетельство. Оно подтверждает законность их нахождения в стране и дает те же права, что и удостоверение (предоставляется при положительном исходе рассмотрения документов).

Когда поступит отказ

Если по ходатайству было принято отрицательное решение, приезжий должен покинуть Россию в течение месяца после того, как ему об этом сообщат. Если он обжаловал решение и получил отказ, покинуть страну необходимо в течение 3 дней.

Процедура обжалования

У мигранта есть право оспорить отрицательный вердикт миграционных органов. Жалоба подается в вышестоящие инстанции или в суд. Если отказ был получен в письменной форме, срок подачи протеста равен месяцу. Когда человек узнал об этом другим способом, у него есть 90 дней. Пока жалоба рассматривается, все права и обязанности беженца за приезжим и членами его семьи сохраняются.

Необходимые документы

Чтобы оформить удостоверение, беженцу потребуется предъявить:

• документ, позволяющий удостоверить личность;
• отрывной талон Б (выезд) миграционной карты;
• свидетельство о браке и документы на детей – для семейных;
• иные документы по запросу миграционного ведомства.

Документы на иностранном языке должны иметь нотариально заверенный перевод на русский.

Прохождение медицинского осмотра

После того как ходатайство примут к рассмотрению и выдадут приезжему свидетельство, ему потребуется пройти медобследование. В него включаются и лабораторные анализы, в том числе на ВИЧ. Проводят осмотр бесплатно.

Заполнение анкеты и опросного листа

Анкета и опросный лист заполняются человеком лично или в его присутствии. Поскольку для беженцев владение русским языком не является обязательным требованием, им в случае необходимости бесплатно предоставляют переводчика.

В анкету вносятся личные данные приезжего. Опросный лист заполняется по результатам собеседования. В нем указывают причины, по которым мигрант оказался вынужденным покинуть страну. Расписать их надо как можно подробнее. Электронная подача документов не допускается, все заполняется и передается лично.

Получение удостоверения беженца

Сотрудники ведомства, занимающегося вопросами миграции, проверяют документы заявителя и выносят решение о выдаче удостоверения беженца. На это отводится срок в 3 месяца, в случае необходимости его могут продлить на такой же период. Документ представляет собой книжечку, изготовленную на специальной бумаге. В ней содержится информация о личных данных человека и его несовершеннолетних детях. Также в документе указывают сведения об органе, выдавшем его, номер дела и срок действия.

Удостоверение беженца выдается на три года, в случае необходимости допускается продление. Каждый взрослый член семьи получает его индивидуально. Дети вписываются в документ законных представителей. Если таковых не оказалось, их могут записать в удостоверение взрослого человека, согласного взять такую ответственность. Когда и это невозможно, дети получают собственный документ.

Проездной документ беженца является аналогом загранпаспорта. Он дает возможность беспрепятственно выехать из России в любое государство, кроме того, откуда человек прибыл, и вернуться обратно. Выдают его по заявлению на основании удостоверения беженца. Срок действия составляет 2 года. Но если мигрант собирается проживать в другой стране, проездной утратит силу через 3 месяца.

Сдача национальных документов

После того, как человеку присвоен статус беженца, он сдает свой паспорт в ГУВМ МВД РФ. Документ хранится там до тех пор, пока человек не решит вернуться на родину.

Виды господдержки

Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев закреплена законодательно. После подачи заявки на получения статуса приезжие получают возможность разместиться во временном жилье с предоставлением бесплатного питания. Это дает возможность начать поиск работы и наладить быт на новом месте.

Материальная помощь

Регулярные пособия беженцам и вынужденным переселенцам не предусмотрены. Однако они могут рассчитывать на единовременную денежную помощь. Размер выплаты переселенцам зависит от региона и рассчитывается исходя из установленной ежедневной суммы. Также беженцам помогут добраться до места временного размещения и доставить багаж.

Обеспечение жильем

Социальная работа с беженцами включает не только помощь в адаптации в стране-укрытии, но предоставление им крыши над головой с коммунальными удобствами, питание. Квадратные метры выделяются из специального фонда, предназначенного для расселения мигрантов. Выбирать, где проживать, приезжие не могут. Если их не устраивает предложенный вариант, и позволяют средства, они вправе снять помещение самостоятельно. Деньги за съем им возвращать не будут. Бесплатное жилье предоставляется на период оформления документов и поиска работы.

Медицинская помощь

В Москве и других российских городах помощь беженцам включает медицинское обслуживание. После прохождения бесплатного обследования приезжие получают сертификат, дающий право на неотложную врачебную помощь.

Упрощенный порядок оформления для украинцев

Из-за событий, происходящих в последние годы на Украине, сроки рассмотрения документов для граждан этой страны сокращены. Кроме этого, те, кто не имеет возможности или желания возвращаться на родину, наделены правом воспользоваться упрощенной процедурой получения гражданской принадлежности к России по программе, предусматривающей условия возвращения соотечественников на родину. Работа в России для граждан ЛНР и ДНР, имеющих статус беженца или получивших временное убежище, возможна без дополнительных позволительных документов. В остальных случаях потребуется оформление патента или разрешения на работу.

Причины для отказа в предоставлении статуса беженца

ГУВМ МВД РФ откажется предоставить статус беженца в следующих случаях (ст. 5 ФЗ «О гражданстве»):

• обстоятельство, по которому человек покинул страну, не соответствует требованиям. Например, он уехал по экономическим причинам или из-за стихийного бедствия;
• приезжий совершил преступление в другой стране и скрывается от закона;
• заявителя отказалось признать беженцем другое государство, чьи правовые нормы в миграционном законодательстве не противоречат российскому праву;
• у мигранта есть неисполненные гражданские обязательства: служба в армии, неуплаченные налоги и т. п.;
• у него уже есть РВП в России;
• супруг беженца является гражданином РФ;
• у приезжего есть гражданство другой страны, в которой он может просить защиты;
• при предоставлении недостоверных сведений о себе или отказе предоставить личную информацию;
• после прибытия в страну человек долго жил нелегально, не подавая документы в миграционное ведомство. В случае незаконного пересечения границы срок подачи заявления составляет сутки.

Отказ можно обжаловать в суде.

Утрата или лишение

Человек может утратить статус добровольно в результате:

• оформления гражданской принадлежности к РФ;
• получения законного права на временное проживание;
• возвращения на родину или отъезд в третье государство.

Также утрата статуса может произойти при изменении обстоятельств, ставших причиной его присвоения, или в результате лишения. Второе произойдет в случае совершения правонарушения или если выяснится, что для получения удостоверения использовались поддельные документы. Мигранта уведомляют о том, что он больше не является беженцем. На обжалование решения дается 3 дня.

Подводя итоги

Беженцами признаются люди, чье пребывание на родине стало невозможным в силу преследования. По прибытии в другое государство им предоставляется временное жилье, возможность работать и лечиться, отдавать детей в школу и т. д. Все это дает возможность адаптироваться на новом месте и наладить жизнь.